白重恩做客“人文清華”講壇

解析中國(guó)經(jīng)濟(jì)何處破局

清華新聞網(wǎng)12月27日電 改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需高質(zhì)量發(fā)展，如何精準(zhǔn)發(fā)力，落一子而活全局？12月25日晚7點(diǎn)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、弗里曼講席教授白重恩在人文清華講壇發(fā)表名為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)何處破局》的主題演講，盤(pán)點(diǎn)了2018年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)為政府驅(qū)動(dòng)投資的降速在方向上是正確的，希望政府驅(qū)動(dòng)投資降速的同時(shí)，民間投資能增速。但較高的企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不利于民間投資的增速。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要采取一系列改革措施，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)和其他配套的社保改革，將是盤(pán)活棋局的一個(gè)有力措施。

人文清華講壇現(xiàn)場(chǎng)

在盤(pán)點(diǎn)2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，白重恩指出，從2018年的情況看，政府投資明顯減速，1-11月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)3.7%，而2017年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)為19%。2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還經(jīng)歷了國(guó)際貿(mào)易摩擦，國(guó)際環(huán)境的不確定性增大，此外2018年中國(guó)稅費(fèi)征收更加規(guī)范、金融監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)格。

白重恩表示，2008年之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源發(fā)生變化。2008年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自人力資本積累和全要素生產(chǎn)率改善帶來(lái)的貢獻(xiàn)。而2008年至2017年，資本產(chǎn)出比增加帶來(lái)的貢獻(xiàn)則在上升。

2000年后，中國(guó)投資率呈逐年攀升狀態(tài)，一直維持在40%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，近年政府融資平臺(tái)企業(yè)的投資回報(bào)率在持續(xù)下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需高質(zhì)量發(fā)展，走出低效投資的低谷。

白重恩分析投資效率底下的原因

白重恩指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，需要減少由政府主導(dǎo)的低效投資，并通過(guò)降低企業(yè)成本等方式提升民間投資積極性，增加由市場(chǎng)主導(dǎo)的高效投資。

他指出，目前中國(guó)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。而相對(duì)于其他社保繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率最高，其中企業(yè)繳費(fèi)率占了20%，個(gè)人繳費(fèi)率占了8%。2017年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額是個(gè)人所得稅總額的2.8倍。高的繳費(fèi)率影響了居民的可支配收入，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)不利。

白重恩教授做客人文清華論壇

白重恩認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)大家擔(dān)心降低繳費(fèi)后，未來(lái)養(yǎng)老待遇是否也會(huì)降低的顧慮，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)后，是否要延長(zhǎng)退休年齡的疑問(wèn)，以及歷史上遺留下來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，白重恩教授建議，將歷史欠帳和制度設(shè)計(jì)分開(kāi)考慮，用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)解決歷史欠帳問(wèn)題。并呼吁強(qiáng)化個(gè)人帳戶(hù)，同時(shí)對(duì)低收入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)進(jìn)行政府補(bǔ)貼，建立一個(gè)精算平衡的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并按精算平衡原則，給退休職工選擇退休年齡的空間。

通過(guò)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，可降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵(lì)企業(yè)高效投資；同時(shí)可增加居民可支配收入，促進(jìn)消費(fèi)；未來(lái)設(shè)計(jì)合適的退休制度，有利于對(duì)沖人口紅利消失問(wèn)題；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)，讓晚退休的人無(wú)需擔(dān)心未來(lái)的養(yǎng)老待遇；發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第二、三支柱，推動(dòng)資本市場(chǎng)的良性發(fā)展；而將國(guó)有資產(chǎn)劃撥社保，將有助于改善國(guó)企治理。因此降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言，可謂是盤(pán)活棋局的重要舉措。

供稿：文科處 新聞學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院  編輯：華山 審核：襄楠