為“赤道之國(guó)”布下安全守護(hù)網(wǎng)

清華提供總體技術(shù)的公共安全服務(wù)系統(tǒng)為厄瓜多爾提供重要安全保障

記者 王冰冰 通訊員 宮安

　　11月16日，習(xí)近平主席在對(duì)厄瓜多爾進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)前，在厄瓜多爾《電訊報(bào)》發(fā)表題為《搭建中厄友好合作的新橋》的署名文章，其中特別提到：“我高興地得知，在這次抗震救災(zāi)中，中國(guó)提供設(shè)備技術(shù)并負(fù)責(zé)建設(shè)的厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。作為指揮中樞，厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)高效處理了大量信息，及時(shí)發(fā)出一道道指令，挽救了許多生命，降低了災(zāi)害帶來(lái)的損失。”文中所說(shuō)的公共安全服務(wù)系統(tǒng)，正是由清華大學(xué)公共安全研究院提供總體技術(shù)支持，清華控股旗下北京辰安科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清華辰安科技公司”）研發(fā)的厄瓜多爾國(guó)家安全指揮控制系統(tǒng)（ECU911）。

國(guó)家安全指揮控制系統(tǒng)（ECU911）第一個(gè)指揮中心上線(xiàn)。

　　ECU911系統(tǒng)由16個(gè)指揮中心組成，整合了警察、交通、消防、醫(yī)療、災(zāi)害應(yīng)急等部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件跨部門(mén)、跨地域聯(lián)合處置，被厄瓜多爾政府評(píng)為“綜合集成度最高、技術(shù)水平最先進(jìn)、規(guī)模最大的應(yīng)急指控系統(tǒng)之一”。

　　從2012年12月-2015年5月，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞出席了16個(gè)指揮中心的每一次落成儀式。2015年1月7日，科雷亞總統(tǒng)來(lái)訪(fǎng)清華，鄭重感謝清華為厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)提供成套一體化技術(shù)。中國(guó)駐厄瓜多爾大使王玉林在當(dāng)?shù)亟邮苄氯A社記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“ECU911系統(tǒng)啟用以后，厄瓜多爾的犯罪率下降了接近30%。”

　　2016年4月，厄瓜多爾西部沿海地區(qū)發(fā)生里氏7.8級(jí)地震，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、副總統(tǒng)格拉斯利用ECU911系統(tǒng)進(jìn)行指揮調(diào)度，挽救了眾多生命，減少了人員財(cái)產(chǎn)損失。系統(tǒng)在災(zāi)后重建中也發(fā)揮了極大作用。

成功完成“不可能完成的任務(wù)”

　　ECU911系統(tǒng)中的公共安全科技，來(lái)源于清華大學(xué)公共安全研究院。研究院自2003年成立以來(lái)，在985二期“公共安全科技創(chuàng)新重大平臺(tái)項(xiàng)目”的支持下，承擔(dān)了科技部“十一五”科技支撐計(jì)劃國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，并牽頭實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金委重大研究計(jì)劃非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理集成項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)創(chuàng)新研究，成功實(shí)現(xiàn)了成果產(chǎn)業(yè)化。2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)成功上線(xiàn)并在全國(guó)推廣。在國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整體技術(shù)和系統(tǒng)成功進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。

清華大學(xué)科研人員調(diào)研厄瓜多爾災(zāi)害防御部門(mén)。

　　2011年初，清華大學(xué)公共安全研究院科研人員組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，赴厄瓜多爾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月緊鑼密鼓的工作，完成了厄瓜多爾國(guó)家安全指揮控制系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，并在接下來(lái)的三年中為系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)提供總體技術(shù)支持。

　　研發(fā)過(guò)程中，公共安全研究院科研人員與清華辰安科技公司一起攻克了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，僅用四個(gè)月時(shí)間就完成了系統(tǒng)第一個(gè)指揮中心的上線(xiàn)運(yùn)行?？评讈喛偨y(tǒng)在中心落成儀式上激動(dòng)地表示，中國(guó)企業(yè)成功完成了“不可能完成的任務(wù)”。

　　截至2016年10月，厄瓜多爾國(guó)家安全指揮控制系統(tǒng)已累計(jì)接警4000多萬(wàn)起，挽救了上萬(wàn)個(gè)生命，為“赤道之國(guó)”提供了前所未有的安全保障。

從“救災(zāi)大本營(yíng)”到“震后擎天柱”

　　厄瓜多爾共和國(guó)是位于南美洲西北部的國(guó)家，因穿越赤道而得名。厄瓜多爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日18時(shí)58分，該國(guó)西部海岸遭受7.8級(jí)地震襲擊，震中為西北部馬納維省北部沿海地區(qū)，震源深度為10公里，地震波及厄瓜多爾全境，包括首都基多在內(nèi)的厄瓜多爾大部分地區(qū)震感明顯。強(qiáng)震發(fā)生后，又陸續(xù)發(fā)生了700多次余震。地震造成654人死亡，超過(guò)1.2萬(wàn)人受傷，2.6萬(wàn)人無(wú)家可歸，萬(wàn)棟建筑被毀，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30多億美元，厄瓜多爾原本脆弱的國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。

　　地震發(fā)生后，厄瓜多爾副總統(tǒng)拉各斯一直通過(guò)ECU911系統(tǒng)進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。災(zāi)區(qū)所有的報(bào)警、救援、應(yīng)急處置、全國(guó)救援力的調(diào)撥和協(xié)調(diào)都通過(guò)該系統(tǒng)處置，保證了受災(zāi)信息及時(shí)送達(dá)救援部門(mén)，大大提高了救援效率。中方承建并已交付的7座國(guó)家安全綜合指揮中心救災(zāi)站點(diǎn)，有4座位于地震重災(zāi)區(qū)，在強(qiáng)震中依然正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在異國(guó)的土地上，ECU911系統(tǒng)被厄瓜多爾民眾稱(chēng)為“救災(zāi)大本營(yíng)”“震后擎天柱”。

　　ECU911系統(tǒng)憑借良好的工作效率和穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨地域的聯(lián)合處置，為災(zāi)難時(shí)期的厄瓜多爾民眾提供了有力的生命和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)，贏(yíng)得厄瓜多爾舉國(guó)上下的盛贊。厄瓜多爾安全協(xié)調(diào)部長(zhǎng)納瓦斯4月17日表示，ECU911系統(tǒng)在此次抗震救災(zāi)中起到了巨大作用，保證了災(zāi)民受災(zāi)情況第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)的送達(dá)，減少了救援時(shí)間，提高了政府的救援效率。如果沒(méi)有中國(guó)公司為厄瓜多爾打造的這套國(guó)家公共安全和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，厄瓜多爾在這場(chǎng)大災(zāi)難中面臨的困難將不可想象。他代表厄瓜多爾政府和受災(zāi)民眾向中方研發(fā)和承建企業(yè)所作的工作和努力表示感謝。

　　ECU911系統(tǒng)為地震救災(zāi)作出的貢獻(xiàn)已在當(dāng)?shù)貜V為傳頌。在震后兩天內(nèi)，ECU911系統(tǒng)接警并處理17888起緊急事件。災(zāi)情較重的曼塔市發(fā)生的一幕讓救援人員振奮：一個(gè)4歲女童被埋8小時(shí)后，被救出已是奄奄一息，當(dāng)時(shí)震區(qū)醫(yī)院由于地震損毀、傷員太多而無(wú)法提供救治。救援隊(duì)聯(lián)系ECU911系統(tǒng)，指揮系統(tǒng)迅速作出反應(yīng)，鎖定就近的瓜亞基爾醫(yī)院，并調(diào)派軍用直升機(jī)將女童及時(shí)送往急救，使她脫離了生命危險(xiǎn)。ECU911系統(tǒng)的迅速反應(yīng)、高效處置能力大大提高了救援成功率，為眾多受災(zāi)的群眾、家庭帶來(lái)了生命的希望。

指揮中心外觀(guān)。

　　據(jù)清華辰安科技公司深入震區(qū)一線(xiàn)的工作人員傳回的信息，ECU911系統(tǒng)的16個(gè)指揮中心在地震時(shí)也受到不同程度的損毀，其中瓜亞基爾911指揮中心受損最為嚴(yán)重。由清華辰安科技公司和厄瓜多爾當(dāng)?shù)厝藛T組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)臨危不懼，快速反應(yīng)、緊急處置、迅速修復(fù)指揮中心硬件設(shè)施，恢復(fù)指揮系統(tǒng)報(bào)警、救援、應(yīng)急處置、救援力量調(diào)撥和協(xié)調(diào)等功能，保障系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行，為震后的救援工作提供了強(qiáng)有力的支持和幫助。
地震發(fā)生后，約有20名清華辰安科技公司的年輕工程師堅(jiān)持奮戰(zhàn)在震區(qū)一線(xiàn)，夜以繼日地為厄瓜多爾地震救災(zāi)進(jìn)行技術(shù)支持工作，協(xié)助厄方對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保這一挽救生命的系統(tǒng)良好運(yùn)行。ECU911系統(tǒng)基多中心主任弗朗西斯科說(shuō)：“地震發(fā)生后，中方人員很快和厄方技術(shù)人員一起投入到這場(chǎng)戰(zhàn)斗之中。他們?cè)跒?zāi)害面前表現(xiàn)出的勇敢精神和兄弟情誼令人感動(dòng)，感謝中國(guó)朋友！”

實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的跨部門(mén)、跨地域聯(lián)合處置

　　ECU911系統(tǒng)從2011年起開(kāi)始建設(shè)，2015年交付運(yùn)營(yíng)，共投資1.7億美元，包括兩座國(guó)家級(jí)指揮控制中心，5個(gè)大區(qū)級(jí)指揮控制中心、8個(gè)省級(jí)中心以及1個(gè)加拉帕戈斯群島監(jiān)控大廳。16個(gè)中心建成后，為厄瓜多爾構(gòu)建起以國(guó)家指揮中心為核心，以區(qū)域或本地市指揮中心為節(jié)點(diǎn)，互聯(lián)互通、信息共享的國(guó)家級(jí)公共安全指揮體系，使公共安全服務(wù)基本覆蓋厄瓜多爾全境，為全國(guó)1400萬(wàn)人口提供有效的安全保障。系統(tǒng)整合警察、交通、消防、醫(yī)療、風(fēng)險(xiǎn)控制、市政管理、軍隊(duì)等7個(gè)職能部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的跨部門(mén)、跨地域聯(lián)合處置。

　　ECU911系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速接警、處警響應(yīng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的相互協(xié)同和有序應(yīng)對(duì)。不論是發(fā)生犯罪、交通事故火災(zāi)等人為事故，還是發(fā)生洪水、滑坡泥石流、地震等自然災(zāi)害，民眾都可以撥打911報(bào)警電話(huà)請(qǐng)求救援。求助電話(huà)打入3秒鐘內(nèi)，操作員面前的操作臺(tái)上即有3臺(tái)顯示器迅速開(kāi)始工作，分別顯示電子地圖、事件記錄和可調(diào)度資源以及通信操作面板。報(bào)警人所在位置會(huì)在電子地圖上自動(dòng)顯現(xiàn)，操作員可在地圖界面上查詢(xún)和選擇事發(fā)地周邊可利用的人員和物資，將事件信息通過(guò)電臺(tái)和掌上電腦通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員，并協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)進(jìn)行配合。通常，上述過(guò)程將在40~60秒內(nèi)處理完畢，而5~10分鐘內(nèi)救援單位即會(huì)趕到事發(fā)地點(diǎn)開(kāi)始工作。

　　ECU911系統(tǒng)統(tǒng)一集成原有報(bào)警101、火警102、交通800等各條應(yīng)急熱線(xiàn)到911接警中心。而在沒(méi)有這套系統(tǒng)前，整個(gè)處理過(guò)程往往是兩個(gè)小時(shí)，這些各不相同的熱線(xiàn)時(shí)常令身處困境的民眾焦灼困惑，因?yàn)橐涀∶總€(gè)電話(huà)實(shí)在很難。

　　更為重要的是，不同熱線(xiàn)也會(huì)對(duì)出警效率造成一定程度的延誤影響。一個(gè)交通事故，往往同時(shí)需要交通管理人員疏導(dǎo)交通、警察處理肇事、醫(yī)院處理傷者傷情。如果沒(méi)有ECU911系統(tǒng)，當(dāng)事人只能挨個(gè)電話(huà)去打，而各條接警熱線(xiàn)的工作人員由于掌握資源有限，很難作出全面有效的判斷，最終影響對(duì)事故的處理。

　　自第一個(gè)指揮控制中心運(yùn)行以來(lái)，ECU911系統(tǒng)累計(jì)處理了超過(guò)3400萬(wàn)次緊急報(bào)警，拯救了約8000個(gè)生命。2010年前后，厄瓜多爾曾以社會(huì)治安差備受詬病。據(jù)2014的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自應(yīng)用ECU911系統(tǒng)以來(lái)，該國(guó)犯罪率下降了24%，在拉美地區(qū)的治安狀況排名從第16位躍升至第4位。2014年9月，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞在圖爾坎市發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示：“如今我們可以自豪地說(shuō)，我們是拉美最安全的國(guó)家之一。”

　　從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署到運(yùn)維，清華公共安全研究院和清華辰安科技公司為ECU911系統(tǒng)的構(gòu)建提供了全方位服務(wù)。從東部雨林到西部海岸，從北部山林到南部平原，ECU911系統(tǒng)為厄瓜多爾布下了一張安全守護(hù)網(wǎng)。ECU911系統(tǒng)為厄瓜多爾提供了新的理念以及世界先進(jìn)的技術(shù)，讓厄瓜多爾民眾通過(guò)一個(gè)平臺(tái)就能獲得全方位的緊急服務(wù)，使緊急狀況發(fā)生后各部門(mén)之間的配合更加高效、協(xié)調(diào)，從而最大程度地保證了民眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，也減少了政府對(duì)各部門(mén)的重復(fù)投資。

　　如今，ECU911系統(tǒng)中心還作為參觀(guān)交流基地接受著來(lái)自歐盟及其他拉美國(guó)家代表團(tuán)及使團(tuán)的參觀(guān)，承擔(dān)著安全和視頻監(jiān)控等相關(guān)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)交流任務(wù)，為厄瓜多爾國(guó)家形象的提升作出了重要貢獻(xiàn)。

　　來(lái)源：《新清華》2016-11-25

（清華新聞網(wǎng)11月29日電）

編輯：常松