清華新聞網(wǎng)10月20日電 10月18日，由清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院聯(lián)合主辦的《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》發(fā)布會(huì)召開(kāi)。清華大學(xué)健康中國(guó)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)梁萬(wàn)年，清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院卓越訪(fǎng)問(wèn)教授、健康城市研究中心副主任王宇，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司愛(ài)衛(wèi)工作辦處長(zhǎng)王璐出席發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)布會(huì)還邀請(qǐng)了北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁昕，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)林波榮，清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)住房與社區(qū)規(guī)劃學(xué)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佳燕，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、城市公共安全規(guī)劃研究所所長(zhǎng)萬(wàn)漢斌等專(zhuān)家出席并分享相關(guān)研究成果。
《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》是基于2020年“清華城市健康指數(shù)”總報(bào)告的專(zhuān)項(xiàng)研究成果。報(bào)告通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用多源大數(shù)據(jù)和地理信息技術(shù)，對(duì)我國(guó)80個(gè)主要城市的健康設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)水平和設(shè)施使用情況展開(kāi)了綜合評(píng)估，并對(duì)不同區(qū)域、不同類(lèi)型、不同規(guī)模城市的整體狀況進(jìn)行了重點(diǎn)梳理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行成因分析、提出政策建議，為新發(fā)展階段全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)清華力量。
著眼后疫情時(shí)代健康城市建設(shè) “健康設(shè)施”強(qiáng)調(diào)以人為本
梁萬(wàn)年致辭
梁萬(wàn)年表示，城市作為一個(gè)“有機(jī)生命體”，通過(guò)土地利用、交通引導(dǎo)、設(shè)施布局和社區(qū)塑造等規(guī)劃、建設(shè)和管理等方式，對(duì)公眾健康造成了直接影響。后疫情時(shí)代，將健康要素納入城市與區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)更加宜居、韌性、安全的健康城市空間，實(shí)現(xiàn)人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為一道必須答好的時(shí)代命題。此次清華團(tuán)隊(duì)編制《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》，旨在引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛關(guān)注健康城市設(shè)施水平的整體提升。“這是清華人以服務(wù)國(guó)家為最高追求的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。”梁萬(wàn)年介紹，“清華城市健康指數(shù)”第三方評(píng)估工作自2020年啟動(dòng)以來(lái)，已相繼發(fā)布多份城市健康評(píng)估報(bào)告，以科研創(chuàng)新、政策研究、實(shí)踐應(yīng)用為“健康中國(guó)”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的智庫(kù)支撐；未來(lái)，課題組還將就“清華鄉(xiāng)村健康指數(shù)”“社區(qū)健康指數(shù)”展開(kāi)深入研究和成果發(fā)布，最終繪就中國(guó)城鄉(xiāng)“大健康畫(huà)像”。
王宇主持
王宇表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持走以人民為中心的新型城鎮(zhèn)化道路，要把增進(jìn)人民福祉作為城市治理的根本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕。因此，城市規(guī)劃要從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐躁P(guān)注人的生存狀態(tài)、生活狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)為核心，以全面提升人的身心素養(yǎng)和生活質(zhì)量為根本目的，“而要達(dá)到這樣一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)，科研創(chuàng)新是必不可少的支撐力量?！痹谕跤羁磥?lái)，《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》主要實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的研究探索創(chuàng)新。一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)有效性，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以循證為依據(jù)；二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)客觀(guān)，指數(shù)的評(píng)價(jià)以多源大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)實(shí)社會(huì)的海量數(shù)據(jù)覺(jué)察現(xiàn)象、分析問(wèn)題；三是強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)作用，研究成果突出國(guó)際對(duì)標(biāo)、中國(guó)特色、清華風(fēng)格；四是強(qiáng)調(diào)開(kāi)放，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)各方資源協(xié)同共享。
創(chuàng)新全要素、多層次評(píng)價(jià)體系 引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展
李棟介紹《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》成果
清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院高級(jí)研究專(zhuān)員李棟介紹了《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》成果。他表示，指數(shù)聚焦的“健康設(shè)施”不單是指醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，還涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、中醫(yī)、心理、體育、綠色出行、應(yīng)急避難等全健康要素，更加強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生與空間規(guī)劃的行業(yè)交叉與結(jié)合。
“清華健康設(shè)施指數(shù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在指標(biāo)構(gòu)建上，“清華城市健康設(shè)施指數(shù)”依托公共衛(wèi)生與空間規(guī)劃學(xué)科理論框架，重新梳理“健康+設(shè)施”核心內(nèi)容，建立了“核心設(shè)施”“支撐設(shè)施”和“設(shè)施使用”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和15個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，從城市、城區(qū)、社區(qū)等不同單元層面開(kāi)展評(píng)估，注重?cái)?shù)量、可達(dá)性、密度等不同評(píng)價(jià)維度；指數(shù)還特別關(guān)注社區(qū)醫(yī)療設(shè)施使用分擔(dān)率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率、城市擁堵指數(shù)等反映設(shè)施實(shí)際使用效果的指標(biāo)，拓展了對(duì)傳統(tǒng)設(shè)施指數(shù)的研究?jī)?nèi)容，可全面衡量城市與健康相關(guān)的各類(lèi)設(shè)施水平。
在數(shù)據(jù)方法上，除常規(guī)的政府統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)外，重點(diǎn)融合社會(huì)大數(shù)據(jù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖POI（興趣點(diǎn)）數(shù)據(jù)的應(yīng)用。與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)比，POI數(shù)據(jù)意味著該設(shè)施更容易被用戶(hù)所檢索、訪(fǎng)問(wèn)和使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)際可用設(shè)施的大樣本量評(píng)價(jià)分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，健康設(shè)施指數(shù)超過(guò)60%的三級(jí)指標(biāo)是基于POI數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，匯集了全國(guó)近178萬(wàn)條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施POI數(shù)據(jù)、56萬(wàn)條體育健身設(shè)施POI數(shù)據(jù)和兩萬(wàn)條養(yǎng)老設(shè)施POI數(shù)據(jù)等。
總的來(lái)看，本次發(fā)布的設(shè)施指數(shù)具有評(píng)價(jià)單元多尺度、評(píng)價(jià)項(xiàng)目多維度、評(píng)價(jià)信息多源數(shù)據(jù)的特征，有利于引導(dǎo)政府關(guān)注統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與真實(shí)狀況之間的顯著差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市健康設(shè)施的短板；同時(shí)還可以通過(guò)不同城市間的橫向?qū)Ρ?，識(shí)別出健康設(shè)施水平在不同城市規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)水平之間的特征，引導(dǎo)不同區(qū)域和城市找準(zhǔn)改進(jìn)方向。
我國(guó)城市健康設(shè)施水平差異顯著 部分設(shè)施供應(yīng)不足
《清華城市健康設(shè)施指數(shù)》報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)城市健康設(shè)施水平體現(xiàn)為以下三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，從總體來(lái)看，全國(guó)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)水平和不同規(guī)模的城市之間健康設(shè)施水平存在顯著差異。中心城市和東部沿海城市相對(duì)領(lǐng)先；各個(gè)城市的健康設(shè)施狀況與其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平趨勢(shì)基本一致；不同人口規(guī)模的城市健康設(shè)施水平呈“兩階”分布，300萬(wàn)以上人口大城市優(yōu)勢(shì)明顯。第二，從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，核心設(shè)施、支撐設(shè)施和設(shè)施使用結(jié)果特征不一。中心城市在醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等核心設(shè)施的供給水平占優(yōu)，一般地級(jí)市亟待加強(qiáng)；東南沿海城市在綠色出行、公廁、應(yīng)急避難等支撐設(shè)施方面處于領(lǐng)先水平，東北和中西部地區(qū)則較為短缺；在社區(qū)醫(yī)療使用分擔(dān)率、垃圾和污水處理等設(shè)施使用方面全國(guó)大部分城市均較好，但東北和西部地區(qū)相對(duì)落后。第三，值得注意的是，當(dāng)前部分健康設(shè)施存在明顯不足的問(wèn)題。如全國(guó)大部分城市養(yǎng)老、心理咨詢(xún)、應(yīng)急避難等設(shè)施供給不足，足球場(chǎng)數(shù)量與國(guó)家規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)缺口巨大，社區(qū)醫(yī)療使用率偏低。對(duì)于東北和中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，大部分城市在養(yǎng)老、體育健身、心理咨詢(xún)、公交車(chē)、公廁等指標(biāo)方面存在較大缺口，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力亟待提升。而對(duì)于長(zhǎng)三角城市而言，則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人均醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量、社區(qū)健康設(shè)施可達(dá)性等方面的短板。
參會(huì)嘉賓合影
供稿：建筑學(xué)院
編輯：陳曉艷
審核：呂婷
