深入推進(jìn)依法治校的里程碑
——寫(xiě)在《清華大學(xué)章程》公布實(shí)施之際
●通訊員 鄭言實(shí)
萬(wàn)眾矚目，黨的十八屆四中全會(huì)勝利閉幕了，這是一次研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史性會(huì)議，必將在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。
在這一歷史背景下，《清華大學(xué)章程》的公布實(shí)施，無(wú)疑將成為我校深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、在新形勢(shì)下推進(jìn)依法治校的一座新的里程碑。
依法治校的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
從100多年前的《清華學(xué)堂章程》到新時(shí)期的《清華大學(xué)管理體制條例》，清華人始終走在依法治校的道路上。回顧過(guò)去，清華大學(xué)歷來(lái)重視依法治校、科學(xué)管理。改革開(kāi)放新時(shí)期，學(xué)校設(shè)有依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。而作為依法治校的有效依據(jù)，學(xué)校先后制定了一系列必要的規(guī)章，為規(guī)范辦學(xué)治校行為、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨加快建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐，學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)的工作力度。2005年，學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立規(guī)章清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副校長(zhǎng)、黨委常務(wù)副書(shū)記牽頭，組織對(duì)全校近500項(xiàng)規(guī)章和文件的全面核查清理。2006年學(xué)校制定了《清華大學(xué)規(guī)章制度管理辦法》，并成立專(zhuān)門(mén)審核機(jī)構(gòu)規(guī)范立改廢工作，規(guī)章質(zhì)量得以不斷提高，制度建設(shè)得到有力推進(jìn)。
群眾是真正的英雄。清華大學(xué)長(zhǎng)期堅(jiān)持依法治校、科學(xué)規(guī)范管理，得益于深厚的群眾基礎(chǔ)。照章辦事，不徇人情，用制度管權(quán)、管人、管事、管物，依法治校在清華大學(xué)久已形成共識(shí)、早已蔚然成風(fēng)。2013年下半年，學(xué)校深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部和師生員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，拉開(kāi)了學(xué)校新一輪制度建設(shè)的大幕。在新起點(diǎn)上推進(jìn)依法治校，清華園擁有“肥沃的土壤”。
正如校黨委書(shū)記、章程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳旭今年5月在學(xué)校教代會(huì)報(bào)告中所指出的，章程建設(shè)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、實(shí)行依法治校的重要任務(wù)，是深化學(xué)校綜合改革、建立完善現(xiàn)代大學(xué)制度的迫切要求。如今，《清華大學(xué)章程》公布并實(shí)施，將學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)一步推向新的階段。這實(shí)非一蹴而就，而是學(xué)校多年來(lái)自覺(jué)并堅(jiān)定地推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的有效成果。
從道路自信到制度自信
世紀(jì)滄桑，風(fēng)雨歷程。清華從國(guó)家積貧積弱、山河破碎的苦難中走來(lái)。從最初依照西方教育模式，20世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，到新時(shí)期放眼全球、博采眾長(zhǎng)，清華人始終懷抱培育英才、科學(xué)報(bào)國(guó)的理想，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)道路。2011年百年校慶時(shí)學(xué)校進(jìn)一步明確了“中國(guó)特色，世界一流”的發(fā)展道路。2012年，學(xué)校第十三次黨代會(huì)宣誓了清華人的道路自信，強(qiáng)調(diào)把世界一流、中國(guó)特色、清華風(fēng)格有機(jī)統(tǒng)一和落實(shí)到今后的辦學(xué)實(shí)踐之中。
制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持道路自信，要靠文化自覺(jué)和自信，要靠制度自覺(jué)和自信，需要我們不斷探索和完善符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)世界一流建設(shè)需要、具有清華風(fēng)格的現(xiàn)代大學(xué)制度。而現(xiàn)代大學(xué)制度，并無(wú)放之四海皆準(zhǔn)的模式，它與特定的民族文化傳統(tǒng)、基本國(guó)情、社會(huì)制度和學(xué)校實(shí)際緊密聯(lián)系。好的大學(xué)制度，自應(yīng)揭示辦學(xué)治校的根本規(guī)律，代表高等教育的未來(lái)走向。
大學(xué)章程是學(xué)校治理體系和治理能力的基石。作為在實(shí)踐中探索建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度的最新成果，《清華大學(xué)章程》吸收了老清華長(zhǎng)期積淀的制度精華，堅(jiān)持了新清華建設(shè)社會(huì)主義大學(xué)的制度本質(zhì)，匯聚了新時(shí)期學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，指明了深化綜合改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新的正確方向。
《清華大學(xué)章程》反映了世界高等教育的共性規(guī)律及改革發(fā)展趨勢(shì)。培養(yǎng)學(xué)生具備健全人格、寬厚基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維、全球視野和社會(huì)責(zé)任感……抹去的是短期功利色彩。堅(jiān)持自主辦學(xué)、依法治校、科學(xué)管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與、開(kāi)放合作，尊重學(xué)術(shù)自由，保障教授治學(xué)……著力體現(xiàn)的是現(xiàn)代大學(xué)精神之真諦。
《清華大學(xué)章程》貫穿了我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義制度的根本要求。立德樹(shù)人，為人師表，崇德尚業(yè)，追求卓越……濃縮的是中華民族一脈相承的教育傳統(tǒng)和師德規(guī)范。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，服務(wù)國(guó)家和人民；學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制……在中國(guó)特色大學(xué)制度的本質(zhì)屬性上毫不含糊、旗幟鮮明。
《清華大學(xué)章程》彰顯了百年清華的鮮明風(fēng)格和制度特色。秉持“自強(qiáng)不息、厚德載物”校訓(xùn)、“行勝于言”校風(fēng)、“嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越”傳統(tǒng)和“人文日新”精神，學(xué)術(shù)上倡導(dǎo)“獨(dú)立之精神，自由之思想”……開(kāi)宗明義，以文化人。“三長(zhǎng)”制度，校務(wù)委員會(huì)制度，校友返校日制度……由來(lái)已久，與時(shí)俱進(jìn)。
《清華大學(xué)章程》規(guī)定了學(xué)校治理體系的總體框架，闡明了辦學(xué)治校的主要原則。它把百年辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本要求、世界上大學(xué)制度的共性特征有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)定了清華人的制度自信，為學(xué)校健全現(xiàn)代大學(xué)制度提供了重要遵循。
章程實(shí)施，重在行動(dòng)
《清華大學(xué)章程》的公布實(shí)施，是學(xué)校貫徹黨中央依法治國(guó)戰(zhàn)略部署、深入推進(jìn)依法治校的一件大事。把《清華大學(xué)章程》落到實(shí)處，切實(shí)按照章程治理學(xué)校，需要全校師生員工的共同努力。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守。章程只有被廣大師生員工所掌握，才能成為推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力武器。我們要原原本本學(xué)習(xí)《清華大學(xué)章程》全文，了解熟悉章程對(duì)校內(nèi)組織和個(gè)人行為的各項(xiàng)具體規(guī)定，把執(zhí)行章程與遵紀(jì)守法、遵守學(xué)校其他各項(xiàng)規(guī)章結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)遵守章程、執(zhí)行章程的自覺(jué)性。要通過(guò)解讀、交流、媒體宣傳等方式，幫助師生員工深入了解章程的制定背景、重大意義、主要內(nèi)容和基本精神，營(yíng)造依法辦學(xué)、照章辦事的良好氛圍。
健全制度、形成合力。章程是學(xué)校的“基本法”，要使章程真正發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持以章程為校內(nèi)最高規(guī)范與基本依據(jù)，加快完善學(xué)校的規(guī)章制度體系，形成章程實(shí)施的制度合力。我們要以章程公布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)章程相應(yīng)并系統(tǒng)地調(diào)整實(shí)施學(xué)校各類(lèi)規(guī)章的立改廢，推進(jìn)各方面制度建設(shè)，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)歸納升華為規(guī)章制度。同時(shí)，藉規(guī)章制度體系建設(shè)切實(shí)推動(dòng)章程的有效實(shí)施，保證章程的規(guī)定得到充分落實(shí)。
加強(qiáng)監(jiān)督、做好檢查。章程實(shí)施，關(guān)鍵在提高執(zhí)行力，要靠有效的監(jiān)督檢查。我們要進(jìn)一步健全章程實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合深化學(xué)校綜合改革，堅(jiān)持以監(jiān)督促進(jìn)改革的決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度安排，同時(shí)通過(guò)深化改革及制度創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰。要加大章程具體貫徹落實(shí)效果的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅處理違反章程的行為，堅(jiān)決維護(hù)章程的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，確保章程得以全面高效深入實(shí)施。
新里程，新起點(diǎn)。讓我們乘著十八屆四中全會(huì)的浩蕩東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)《清華大學(xué)章程》，加大依法治校、科學(xué)發(fā)展的有力步伐，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，在制度保障的軌道上換檔提速，改革創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)定邁向世界一流大學(xué)前列！
