在第三屆世界和平論壇午餐會(huì)上的演講
（2014年6月21日 ）
外交部副部長(zhǎng) 張業(yè)遂
尊敬的各位嘉賓，
女士們，先生們，朋友們：
我很榮幸在第三屆世界和平論壇午餐會(huì)上演講。
我注意到，隨著中國(guó)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)外政策十分關(guān)注。我想借今天的機(jī)會(huì)，同大家分享我對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的看法。
一、中國(guó)外交政策有沒(méi)有改變？
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外大政方針始終保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。我們堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作，堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我們根據(jù)自身根本利益及和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流，下決心走一條大國(guó)和平發(fā)展的新路子，即通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國(guó)與世界良性互動(dòng)、互利共贏(yíng)中開(kāi)拓前進(jìn)。30多年來(lái)，中國(guó)保持近10%的經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)總量由1978年的2165億美元增加到去年的9.2萬(wàn)億美元，占世界比重從1%上升到12%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。30多年來(lái)，中國(guó)有6億多人口脫貧，對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。事實(shí)表明，中國(guó)對(duì)外方針政策不僅有力促進(jìn)了中國(guó)的發(fā)展，也為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我們沒(méi)有任何理由改變這些被實(shí)踐證明是完全正確的政策。
中國(guó)已經(jīng)確定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。只有堅(jiān)持和平發(fā)展，只有同各國(guó)一道維護(hù)世界和平，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，才能為世界作出更大貢獻(xiàn)。今年3月28日，習(xí)近平主席在訪(fǎng)問(wèn)德國(guó)的一次演講中明確表示：中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀(guān)判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一。
與此同時(shí)，隨著中國(guó)不斷發(fā)展，中國(guó)外交主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)人民的新要求和世界各國(guó)人民的新期盼，努力為中華民族偉大復(fù)興和人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)更多的正能量。
我們更加積極地加強(qiáng)同世界各國(guó)的友好合作。中美兩國(guó)元首就共同構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏(yíng)的新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中俄建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)與歐盟正在共同努力，打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，推動(dòng)中歐互利共贏(yíng)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。中國(guó)堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，致力于深化周邊睦鄰友好，打造亞洲命運(yùn)共同體。中國(guó)弘揚(yáng)正確義利觀(guān)，推動(dòng)新形勢(shì)下的中非合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系，以建立中國(guó)—拉共體論壇為契機(jī)提升與拉美國(guó)家整體合作。
我們更加積極地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)廣泛參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，1992年向柬埔寨首次派出成建制非作戰(zhàn)部隊(duì)，2013年向馬里首次派出安全部隊(duì)，累計(jì)派出維和軍事人員2.5萬(wàn)余人次，是派遣維和人員最多的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)出資最多的發(fā)展中國(guó)家。截至2014年5月，中國(guó)共派出17批45艘次艦船赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，為5600多艘船只提供護(hù)航，其中一半是外國(guó)船只。中國(guó)同有關(guān)國(guó)家一道，積極參與敘利亞化武海運(yùn)護(hù)航行動(dòng)。在朝核、伊朗核等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。中國(guó)與亞洲和世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等重大合作倡議。隨著國(guó)力的增長(zhǎng)，中國(guó)將為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，使自身發(fā)展更多更好惠及世界。
我們更加積極地貫徹以人為本、外交為民的宗旨。近年來(lái)，中國(guó)公民和企業(yè)走向海外的數(shù)量快速增長(zhǎng)，年出境人數(shù)近1億人次，共有2萬(wàn)多家企業(yè)遍布世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每年處理的領(lǐng)保案件約4萬(wàn)起，海外領(lǐng)事保護(hù)工作面臨前所未有的新形勢(shì)、新要求。我們堅(jiān)持植根人民、造福人民，在海外增設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心，積極推進(jìn)與各國(guó)的領(lǐng)事磋商，商簽便利人員往來(lái)協(xié)定，切實(shí)打造海外民生工程，努力做到中國(guó)公民走到哪里，我們的領(lǐng)事保護(hù)就跟隨到哪里。
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界和平發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。由于歷史原因，中國(guó)與一些周邊國(guó)家存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。這些問(wèn)題在中國(guó)總體對(duì)外關(guān)系中是局部而不是全部，是支流而不是主流。我們希望國(guó)際社會(huì)客觀(guān)全面地看待中國(guó)和中國(guó)的外交政策，支持并且和中國(guó)一道走和平發(fā)展道路，共同開(kāi)創(chuàng)世界和平發(fā)展事業(yè)更加光明的未來(lái)。
二、中國(guó)是不是試圖改變國(guó)際規(guī)則？
新中國(guó)成立后，曾長(zhǎng)時(shí)間被孤立在國(guó)際體系之外。隨著在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，中國(guó)逐步融入國(guó)際體系。迄今為止，中國(guó)參加了包括聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等在內(nèi)的100多個(gè)政府間國(guó)際組織，加入了400多項(xiàng)國(guó)際多邊公約。
中國(guó)是國(guó)際規(guī)則的維護(hù)者和建設(shè)性參與者。早在60年前，中國(guó)和印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，成為公認(rèn)的處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國(guó)切實(shí)踐行和平共處五項(xiàng)原則，五項(xiàng)原則已載入中華人民共和國(guó)憲法，體現(xiàn)在中國(guó)與幾乎所有建交國(guó)的建交公報(bào)或雙邊條約中。中國(guó)在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，通過(guò)談判解決了與12個(gè)陸上鄰國(guó)的邊界問(wèn)題，同越南解決了北部灣劃界問(wèn)題。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)的每一次投票都以《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為依據(jù)，維護(hù)的不是一己之私，而是人類(lèi)的公平正義。中國(guó)積極參與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制訂，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際海洋秩序的形成與發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。今年是公約生效20周年，我們呼吁尚未批準(zhǔn)公約的國(guó)家盡快批準(zhǔn)公約，進(jìn)一步增強(qiáng)公約的普遍性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)際新疆域，中國(guó)主張各國(guó)共同制定普遍接受的國(guó)際規(guī)則，不能把個(gè)別國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”、把個(gè)別國(guó)家的規(guī)則當(dāng)作“國(guó)際規(guī)則”。
維護(hù)海上航行自由與安全符合各方利益。多年來(lái)，南海航行自由與安全從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)問(wèn)題，今后也不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。對(duì)于同周邊一些國(guó)家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，中方主張直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商尋求和平解決辦法，在爭(zhēng)議解決前各方保持冷靜克制以管控分歧、避免沖突，通過(guò)擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)為爭(zhēng)議解決創(chuàng)造條件，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。我們反對(duì)有關(guān)國(guó)家提起南海問(wèn)題國(guó)際仲裁，是行使《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予的合法權(quán)利。按照國(guó)際法，各國(guó)有權(quán)自主選擇和平解決爭(zhēng)端的方式，任何一國(guó)都不能把自己的意志強(qiáng)加給另一國(guó)。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，涉及島礁主權(quán)和海域劃界等爭(zhēng)端，締約國(guó)可以作出聲明，不接受第三方強(qiáng)制管轄。目前有34個(gè)國(guó)家根據(jù)這一規(guī)定作出了聲明。中國(guó)在2006年就作出了類(lèi)似聲明。中國(guó)不接受、不參與有關(guān)國(guó)家提起的南海問(wèn)題國(guó)際仲裁是依法辦事。我們堅(jiān)決反對(duì)有關(guān)國(guó)家打著所謂“法治”的幌子侵犯別國(guó)合法權(quán)益。希望有關(guān)國(guó)家著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，回到對(duì)話(huà)磋商談判的軌道上來(lái)，維護(hù)有關(guān)各方達(dá)成的共識(shí)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。
三、中國(guó)主張建立什么樣的亞太秩序？
亞太地區(qū)是世界上最具發(fā)展活力和潛力的板塊，同時(shí)也面臨貧富差距懸殊、民生問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。亞太國(guó)家大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是地區(qū)多數(shù)國(guó)家的首要任務(wù)和最大安全關(guān)切，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。地區(qū)國(guó)家應(yīng)當(dāng)聚焦發(fā)展主題，積極推動(dòng)亞太區(qū)域一體化進(jìn)程，不斷提升亞太貿(mào)易自由化和投資便利化水平，將各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為共同發(fā)展的互助力，為亞太地區(qū)的發(fā)展和增進(jìn)地區(qū)人民福祉注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
人與人因相互尊重而成為朋友，國(guó)與國(guó)因相互尊重而成為伙伴。我們共同生活在亞太大家園之中，利益交融、安危與共。各國(guó)都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)尊重并照顧各方合理安全關(guān)切，不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。過(guò)分突出軍事安全議題不具建設(shè)性，加強(qiáng)溝通協(xié)作、提升地區(qū)國(guó)家互信水平才是維護(hù)地區(qū)安全的正確途徑。亞太地區(qū)多樣性突出，應(yīng)從地區(qū)實(shí)際出發(fā)處理地區(qū)安全事務(wù)，要尊重地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期形成的循序漸進(jìn)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等行之有效的方式。我們支持探討建立平衡、有效的地區(qū)安全架構(gòu)。
開(kāi)放包容是亞太區(qū)域合作健康發(fā)展的基本原則。我們支持建立合作而非對(duì)立的關(guān)系，倡導(dǎo)開(kāi)放而非封閉的理念，尋求共贏(yíng)而非零和的結(jié)果。要堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義，建設(shè)包容性經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作框架，維護(hù)自由、開(kāi)放、非歧視的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。中方對(duì)任何有利于亞太區(qū)域融合的機(jī)制安排都持開(kāi)放態(tài)度，希望各種雙邊、區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
女士們，先生們，朋友們！
世界和平論壇自2012年舉辦以來(lái)，日益成為國(guó)際安全交流對(duì)話(huà)的重要平臺(tái)。本屆論壇以“追求共同安全：和平、互信、責(zé)任”為主題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。相信各位嘉賓的真知灼見(jiàn)將為維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全提供重要啟示和借鑒。預(yù)祝本屆論壇圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家。
來(lái)源：外交部網(wǎng)站 2014-06-21
